Максим Шаскольский напомнил, что Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин поставил перед службой задачу еще активнее работать с участниками рынков социально значимых товаров и, при выявлении нарушений, принимать жесткие меры.

 

Анализируя ценообразование на такие товары, ФАС России проверяет всю цепочку – от минеральных удобрений, ветеринарных препаратов, кормов и добавок до затрат на производство, упаковку, логистику и наценки торговых сетей. В случае выявления экономически необоснованных цен и наценок, аномально высокой рентабельности при высокой доли компании на рынке принимаются меры антимонопольного реагирования.

 

Рынки продовольственных товаров являются высококонкурентными и антимонопольные меры на них не всегда применимы. Тем не менее, в 2024 году служба провела 41 внеплановую выездную проверку, выдала 9 предупреждений, 64 предостережения и возбудила 5 дел.

 

Сдерживать цены помогает механизм добровольных ограничений цен и наценок в рамках постановления Правительства РФ № 662. На текущий момент ценовые соглашения действуют в 51 регионе с участием 142 производителей, 30 оптовых организаций и около 13 тысяч организаций торговли.

 

ФАС России проанализировала товаропроводящие цепочки и цены на социально значимые товары первой необходимости – хлеб, молочную и мясную продукцию, овощи и рыбу. В результате выявлены длинные цепочки перепродаж отдельных товаров и факты высоких наценок. Результаты исследований и предложения по стабилизации ситуации направлены в Правительство РФ. В то же время информация о производителях, допустивших необоснованное повышение цен и в отношении которых не могут быть применены меры антимонопольного реагирования, направляется в Генеральную прокуратуру РФ.

 

Сократить товаропроводящую цепочку помогут механизмы биржевой торговли. Реализация части продукции на бирже позволит сформировать прозрачный ценовой индикатор, который может применяться и на внебиржевых рынках. Этот механизм уже хорошо зарекомендовал себя на рынках топлива, нефтехимии, угля, сахара, зерна, подсолнечного масла. Также служба совместно с Минсельхозом России предлагает реализовать механизм внебиржевой регистрации сделок, что позволит оперативно отслеживать движение и ценообразование на всех этапах.

 

По лекарственным препаратам регулирование и контроль цен ведется в отношении препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших. В 2024 году служба проанализировала 11 тысяч, а в I квартале этого года еще 1600 заявленных производителями цен на лекарства. По результатам экономического анализа снижено 890 цен в среднем на 15%.

 

Совместно с Минстроем России и Минпромторгом России ведется регулярный мониторинг цен на рынках стройматериалов. В 2024 году суды поддержали решения службы в отношении компаний, установивших монопольно высокие цены на рынках горячекатаного плоского проката, листового стекла, древесных материалов, газобетонных блоков. За нарушения на рынках металлопродукции и стройматериалов в прошлом году в бюджет перечислено 4,1 млрд рублей в виде штрафов.

 

Как результат принятых мер руководитель службы отметил снижение или сдерживание цен крупными производителями и разработку торгово-сбытовых политик, направленных на развитие внутреннего рынка. Принятие таких документов позволяет обеспечить всем участникам рынка равный доступ к продукции, повысить прозрачность ценообразования и избежать возможных злоупотреблений доминирующим положением в будущем.

 

На рынке транспортных услуг ФАС России согласовала коммерческие политики крупнейших авиакомпаний – Аэрофлот и S7. Их цель – обеспечение прозрачности ценообразования и доступности авиаперелетов для граждан.

 

В части железнодорожных перевозок Правительство РФ утвердило круглогодичную скидку на ж/д маршрутах для детей от 10 до 18 лет. ФАС России разработала проекты приказов во исполнение этой нормы – скидка будет предоставляться независимо от формы обучения без предъявления справки из учебного заведения.

 

На рынке услуг связи в 2024 году ФАС России признала необоснованным повышение тарифов одним из операторов для более чем 30 млн абонентов, поскольку оно не было связано с модернизацией инфраструктуры или технологически обоснованными затратами. Оператор обязан перечислить в бюджет более 3 млрд рублей незаконно полученного дохода.

 

На территории Крыма полностью отменен роуминг на мобильную связь. Операторы последовательно отменили дополнительную плату после того, как ФАС России устранила предпосылки для ее взимания. Теперь работа по приведению тарифов на услуги связи в поездках по России к уровню домашнего региона завершена.

 

Большое количество нарушений ФАС России выявляет в рекламе финансовых услуг. Для защиты прав потребителей при принятии решений о получении кредита внесены изменения в Закон о рекламе в части предупреждения и раскрытия условий кредита. Кроме того, совместно с Банком России прорабатывается вопрос установления оборотных штрафов за нарушения в рекламе финансовых услуг.

 

В отрасли электроэнергетики важным решением стало внедрение с 2025 года дифференцированных тарифов в 76 регионах. Правительство РФ предусмотрело меры поддержки граждан в негазифицированных домах с электроотоплением. С января 2025 года в отопительный период возможно применение сезонного коэффициента до 1,8 к диапазонам потребления. Основная задача введения дифтарифов – сокращение перекрестного субсидирования и борьба с «серым» майнингом. В 2025 году это позволило сократить объем перекрестного субсидирования на 31,7 млрд рублей.

 

Также Максим Шаскольский отметил, что для своевременного и корректного принятия решений ФАС России необходимы цифровые данные по ценам в режиме реального времени и цифровизация ключевых направлений работы. В 2024 году служба совместно с Казначейством России обеспечила запуск дашборда по бензинам, дизелю, СУГ, мазуту, углю и битуму. Сейчас служба участвует в создании дашборда с ценами на товары от производителя до розничного звена. Его использование позволит синхронизировать работу органов власти по контролю цен и выработать единый подход к оценке ценовой ситуации. Кроме того, ФАС России продолжает разработку сервисов ГИС «Антикартель» и ФГИС «Тариф».

 

Завершая свое выступление, руководитель ФАС России поблагодарил коллектив и ветеранов службы за многолетний труд и выразил уверенность в том, что сотрудники ведомства всегда будут служить ценностям и миссии ФАС России – свободе конкуренции и эффективной защите предпринимательства ради будущего России.