Об этом заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов рассказал в ходе выступления на 9-й Конференции ООН по конкуренции и защите прав потребителей

Замруководителя ведомства отметил, что Комплекс по конкуренции ООН имел важное значение для становления российского антимонопольного регулирования. За 35 лет в России сформировалась особая отрасль законодательства и обширная правоприменительная практика.

Постоянным приоритетом для ФАС России является защита интересов граждан, создание конкурентных условий для бизнеса и обеспечение внутреннего рынка доступными и качественными товарами.

Ключевые задачи поставлены перед ФАС России Национальным планом развития конкуренции на 2021-2025 гг. К ним относятся развитие конкуренции в агропромышленном комплексе, в сферах розничной торговли, промышленности, здравоохранения, образования, связи, транспорта, ЖКХ и энергетики. При выявлении нарушений служба принимает меры антимонопольного реагирования.

Служба постоянно работает над совершенствованием антимонопольного законодательства и развитием правоприменительной практики на цифровых рынках – в 2023 году вступил в силу «пятый антимонопольный пакет», направленный на их регулирование. При этом ведомство внедряет цифровые технологии и в собственную работу – в качестве примера можно привести внедрение системы «Антикартель», которая позволяет в автоматическом режиме с помощью искусственного интеллекта и элементов машинного обучения выявлять риски нарушения антимонопольного законодательства.

Большое внимание ФАС России уделяет расширению и развитию международного сотрудничества в рамках ЮНКТАД, БРИКС, ШОС, СНГ, АСЕАН. Особо Андрей Цыганов подчеркнул роль площадки ЮНКТАД, ставшей координационным центром работы по совершенствованию политики в области конкуренции и повышения уровня благосостояния потребителей в системе ООН.

Замглавы ведомства напомнил, что по инициативе ФАС России в 2020 году был разработан новый документ ООН – Руководящие принципы и процедуры. Документ закрепил механизмы практического сотрудничества при правоприменении, которые отвечают интересам большинства государств и полезны для конкурентных ведомств развивающихся стран и регуляторов, у которых еще не установлены прочные контакты с зарубежными коллегами. Сегодня он переведен на 6 официальных языков ООН и активно используется в работе конкурентными ведомствами всего мира.

Также с 2020 года функционирует созданная по предложению ФАС России Рабочая группа ЮНКТАД по трансграничным картелям. Она позволяет национальным регуляторам обмениваться лучшими практиками и вырабатывать меры по борьбе с трансграничными картелями на глобальном уровне, содействуя созданию универсальных стандартов ООН по международному сотрудничеству при расследовании картелей.

Помимо прочего, Андрей Цыганов высказал ряд предложений. Замглавы российского антимонопольного ведомства отметил, что Модельный закон о конкуренции ООН был разработан более 20 лет назад и предложил адаптировать документ с учетом современных вызовов – как глобализация и стремительное развитие цифровых рынков.

Также замглавы службы предложил в ближайшие 5 лет изучить на площадке ЮНКТАД вопросы развития сотрудничества при оценке концентрации и глобальных цепочек создания стоимости, борьбу с анктиконкурентными практиками, продолжить изучение вопросов укрепления международного сотрудничества в целях поддержания добросовестной конкуренции на цифровых рынках, включающих технологии искусственного интеллекта.

Справка:
Конференция ООН по конкуренции и защите прав потребителей – одно из ключевых событий в области конкурентной политики. Она проводится раз в 5 лет, а участие в ней принимают антимонопольные регуляторы со всего мира. В 2025 году конференция собрала представителей 83 стран.